苗圩部长《人民日报》撰文:我国工业和信息化的辉煌成就与宝贵经验

  历史经验证明,创新很大程度上是被逼出来的。一方面,是被激烈的市场竞争和危机逼出来的;另一方面,是经济发展约束条件强化逼出来的。美国打压中国科技创新不会达到预期的效果,相反将倒逼中国加快科技创新的步伐

工业是立国之本、强国之基;信息化是最鲜明的时代特征之一,正在深刻重塑人类社会。新中国成立70年来,我国工业由小到大、由弱到强,信息通信新技术新应用广泛普及,制造强国和网络强国建设迈出历史性步伐,走在了新的历史征程上。

8455新澳门路线网址 ,○ 美国以解决贸易逆差为名,实乃通过技术封锁阻碍中国发展

  近日,美国滥用其在科技创新领域的优势地位,滥用国家安全名义,打压中国科技企业,同时采取对中国输美高技术产品加征关税等措施。这种行为在短期会对我国高科技产业带来压力,但从长远看,其难以阻止中国科技创新的步伐。为什么呢?这主要是由科技创新的基本规律和中国的优势所决定的。

工业是立国之本、强国之基;信息化是最鲜明的时代特征之一,正在深刻重塑人类社会。新中国成立70年来,我国工业由小到大、由弱到强,信息通信新技术新应用广泛普及,制造强国和网络强国建设迈出历史性步伐,走在了新的历史征程上。

○ 我国有能力突破美国技术封锁,推动经济行稳致远

  首先,市场需求是创新的第一动力。纵观人类科技发展史,需求是拉动科技创新的最大动力,科技创新只有同市场需求相结合,才能完成从科学研究、实验开发到推广应用的三级跳,才能真正实现创新价值。现在,中国是全球最大的新技术、新产品、新业态、新模式应用市场,在云计算、大数据等领域具有巨大的市场应用空间和场景,同时中国正处在快速工业化、城镇化进程中,经济发展进入向创新驱动发展转型的阶段,对科技创新提出了紧迫需求。这是其他许多国家所不具备的。近年来,高铁、电子商务、移动支付等的快速发展,主要就是发挥了我国市场的巨大优势,从而实现了后来居上,跨越发展。

我国工业和信息化建设取得辉煌成就

○ 靠打压和封锁阻挡不了我国科技和经济发展

  其次,人才是科技创新的第一资源。科技创新关键在人才。马克思主义唯物史观认为,人是生产力中最活跃、最积极的因素。人民的创造力,既推动了技术与产业革命,实现了财富积累和民生改善,创造了物质文明;也促进了文化繁荣和社会进步,创造了精神财富。目前,中国不仅是全球最大的人力资源大国,而且是全球最大的科技人力资源大国。据有关统计,近年来中国科学和工程领域学位授予量是发达国家的2倍以上,2016年中国科技人力资源总量超过8000万人,约占美国人口四分之一;每年高校毕业生数量在800万左右,相当于以色列、瑞典、瑞士等国家的总人口。同时,中国拥有比较强烈的创新和创业精神,目前每天诞生的初创企业达到1万多家,近年来涌现出一批高成长性的企业,正在成为引领新经济发展的主力军。

新中国成立以来,我们党领导人民进行大规模工业化建设,用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化历程,创造了经济发展的中国奇迹。我国通过上世纪50年代的156个重点工业项目、60年代的三线建设布局、70年代的两次大规模技术引进,基本建立了独立的、比较完整的工业体系。改革开放后,随着社会主义市场经济体制的建立和完善,工业管理方式转变为以宏观调控和间接管理为主;国有企业改革深入推进,逐步建立现代企业制度,国有企业在优化调整中发展壮大;民营经济一步步由弱到强,成为我国产业发展的重要力量;对外开放合作深入开展,我们大力引进外商投资,正式加入世界贸易组织,逐步形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。经过70年特别是改革开放40多年的快速发展,我国主要工业产品产量成倍甚至几十倍上百倍地增长,高技术制造业取得长足进步,国际竞争力显著增强。根据世界银行的统计,按现价美元测算,2010年我国制造业增加值首次超过美国,占全球比重为17.6%,位列世界第一。联合国统计司的数据显示,截至2016年,我国制造业增加值规模达3万亿美元,占世界的比重为24.5%。到2018年,这一比重增长到28%以上,工业增加值规模首次超过30万亿元。这些变化,深刻改变了全球制造业乃至全球经济发展的格局。

今年5月份以来,美国升级中美贸易摩擦,并加码对我国科技企业的技术封锁,暴露了美国借解决贸易逆差为名,实乃通过技术封锁阻碍中国发展的真实意图。美国的做法害人害己害世界,历史终将证明,美对华技术封锁阻挡不了中国发展进程。

  第三,制造业是科技创新的重要基础。与发达国家不同,目前中国工业化还没有完成,是世界第一制造业大国,拥有较为完善的产业配套体系,为智能制造、机器人、3D打印等新技术发展提供了良好的条件。正如有的专家所指出的,在中国只要有好的创意和产品就能比较容易找到相应的人才团队,并能很快制造出来。

党的十八大以来,工业和信息通信业发展步入从数量扩张转向质量提升的新阶段。我们以供给侧结构性改革为主线,以建设制造强国和网络强国两大战略为引领,坚持新发展理念,坚决打好去产能攻坚战,加大企业技术改造力度,构建制造业创新体系,布局智能制造和工业互联网,积极发展绿色制造,持续推进网络提速降费,开展增品种、提品质、创品牌专项行动,培育壮大战略性产业,推动工业通信业总体规模和综合实力稳步提升,创新能力显著增强,在主要领域和方向上实现了占有一席之地的战略目标。

近期以来,美国采取多种方式加大对中国高科技的打压和封堵。主要包括:一是实施史上最严的出口管制。二是收紧中国对美投资风险审查。三是限制中美科技人员交流。四是通过“长臂管辖”要求盟国与其保持一致,不与中国高科技企业做生意,试图形成对我国科技企业“围剿”之势。

  第四,我国科技实力不断增强。基础研究水平是科技创新的重要源头。目前中国尽管与世界先进水平还有较大差距,但差距在不断缩小。据有关机构统计,近年来中国每年发表的论文数和专利申请量已跃居世界第一,同时科研成果质量也不断提升,科学和工程出版物“被引论文前1%的文章数量占比”已超过1%,仅次于美国1.8%左右,居世界第二位。从发展趋势看,随着中国科技投入的不断增加,以及科研条件的不断改善,中国科技原始创新能力必将不断提高。

快速推进工业化的宝贵经验

美国对华技术封锁不仅损人不利己,而且危害全世界。当今世界,以IT行业为代表的高科技产业在全球已经形成你中有我、我中有你的供应链融合发展格局,美国对华技术封锁将导致全球IT产业供给链被切断,不仅伤害中美双方,也殃及世界。对中国而言,一方面由于高科技产业总体水平与美国还有较大差距,关键产品和核心技术对外依存度较高,美国强化对华高技术出口管制,将对我国高度依赖美国技术进口行业形成一定冲击,可能会影响我国技术进步和产业升级步伐;另一方面,我国通信设备、消费电子等高技术产品出口占比较大,美国限制中国高科技产品进入美国乃至同盟国市场的做法,将对这些产业发展带来负面影响。对美国而言,其损失也是不言而喻的。以5G为例,华为拥有从标准制定、专利技术、设备制造到具体方案提供等诸多领先优势。美国禁用华为5G技术,将使美国基于5G的高科技产业与中国市场隔离,不仅降低美国公司的市场份额和盈利水平,也使美国用户成本上升,最终影响美国高科技产业发展。对世界而言,一旦中美科技对垒成为持久战,可能会促使两国发展各自独立的技术标准体系,世界则有裂变成两个科技阵营的风险,因为欧洲、北美、南美、澳大利亚主要使用的是美国的技术和标准,而亚洲、非洲、中东地区主要使用的是中国的技术和标准。目前,在5G领域,这样的风险正在走高。这显然会增加全球的创新成本,不利于世界科技进步,违背“科技无国界”和“让科技造福全人类”的宗旨。从这个意义上讲,美对华技术封锁必将“失道寡助”。

  新中国成立70年以来特别是党的十八大以来,我国经济快速发展,积累了较为雄厚的物质基础,资金供给相对充裕,在应对挑战和风险方面具有制度优势。今天的中国已经不是积贫积弱的中国。因此,美国打压中国科技创新不会达到预期的效果,相反它将倒逼中国加快科技创新的步伐。

70年砥砺奋进,中国工业化积累了宝贵的发展经验,为人类社会贡献了快速推进工业化的中国智慧和中国方案。

我国有能力突破美国技术封锁,推动经济行稳致远。虽然美国的技术封锁会使我国发展遇到暂时困难,但不可能阻止我国经济前进步伐,更不会动摇中国在全球供应链中的地位。理由有四:一是我国拥有完备的工业体系。我国是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家,包括全部41个工业大类,191个中类,525个小类。我国在诸多行业拥有比较完整的产业链,形成了一批具有很强竞争力的产业集群,为我国科技创新提供了丰富的平台和载体。二是我国科技创新能力不断增强。根据世界知识产权组织发布的报告,2018年我国在全球创新指数的排名从2017年的第22位提升到第17位,接近创新型国家第一方阵。我国在高铁、核电、通信设备、航空航天等部分领域,已处于和发达国家并跑或领跑的位置。科技创新能力的提升,使我国产业的竞争优势逐步从依靠价格优势、规模优势转向依靠创新优势。三是我国市场需求规模庞大。人均GDP接近1万美元的近14亿人口大国和4亿多中等收入群体所形成的庞大消费需求,使中国成为世界最大的成长性市场,为中国和全世界企业发展提供了巨大的机会。四是我国高水平、多层次、全方位的国际科技合作格局正在形成。目前,我们已与百余个国家、地区、国际组织建立了科技合作关系,签订了上百个政府间科技合作协定,加入了200多个政府间国际科技合作组织,建立了近千家国际创新园、国际联合研究中心、国际技术转移中心和示范性国际科技合作基地。未来我国将以更开放的姿态,加强与其他国家的合作,携手共抓新一轮科技革命和产业变革的重大历史机遇,实现互利共赢,共同繁荣发展。

  大量历史经验证明,创新很大程度上是被逼出来的。一方面,是被激烈的市场竞争和危机逼出来的;另一方面,是经济发展约束条件强化逼出来的。比如,上世纪五六十年代,我国面对西方国家的封锁,下决心自力更生,搞出了“两弹一星”。历史上,英国与德国、美国与日本、美国与前苏联也曾爆发不同程度的“科技战”,但并未最终阻止后发国家的科技创新步伐。

坚持党的领导,走适合中国国情的工业化道路。新中国成立后,我们党把实现工业化作为国家经济建设的战略重心,针对不同阶段的形势任务,实施正确的战略举措。毛泽东同志指出,中国民族和人民要彻底解放,必须实现国家工业化,确立了优先发展重工业的战略方针。邓小平同志指出,中国式的现代化,必须从中国的特点出发。江泽民同志指出,坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。胡锦涛同志指出,紧紧围绕转变经济发展方式这条主线,遵循工业化客观规律,适应市场需求变化,根据科技进步新趋势,积极发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。党的十八大以来,习近平同志指出,一个国家一定要有正确的战略选择,我国是个大国,必须发展实体经济,不断推进工业现代化、提高制造业水平,不能脱实向虚;强调没有网络安全就没有国家安全,没有信息化就没有现代化;并以全球视野和战略眼光,全面开启建设制造强国和网络强国的伟大征程。

历史早已证明,靠打压和封锁不能阻止一个国家的科技和经济发展。上世纪五六十年代,我国受到各方封锁和禁运,在如此艰苦的情况下,仍然实现“两弹一星”伟大成就,建立了初具规模的工业体系,为改革开放40年快速发展奠定了基础。当今的中国不可同日而语,美对华技术封锁更会激发我国自主研发的信心,协力推动创新型国家和制造强国建设的决心。我们相信,中国完全有能力抵抗美国技术封锁,中华民族伟大复兴的历史进程是任何力量都“封”不了、“锁”不住的。(中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所
黄汉权)

  世界潮流,浩浩荡荡。全球科技创新和高技术产业国际合作是大势所趋,不可逆转。只有携手合作,在互利共赢中成就繁荣,才是明智选择。

坚持深化改革,处理好政府和市场的关系。把处理好政府和市场的关系作为经济体制改革的核心,既高度重视国家发展战略的导向作用,发挥集中力量办大事的社会主义制度优势;又充分发挥市场竞争和企业家的作用,鼓励促进各种所有制企业公平参与市场竞争,推动各类企业家发挥聪明才智,各展其能、竞相发展。在改革中,我们采取上下结合、以点带面、先易后难的办法,既加强顶层设计,又给地方、部门、基层等留出探索空间。比如,改革开放初期,市场主体力量薄弱,政府在培育市场和促进发展中发挥了关键作用;当经济发展到一定阶段、企业家群体成长壮大后,政府则着力转变职能、简政放权。实践证明,各地区的高速增长离不开政府的有效引导,产业政策的作用功不可没。当前,我国工业通信业发展正处在转方式、优结构、换动力的攻关期,落实各项战略任务,必须坚持全面深化改革,强化竞争政策的基础性地位,推动产业政策加快普惠化,更多采取改革的办法、市场的工具、法治的手段破难题、解新题。

  

坚持扩大开放,全面融入全球产业分工体系。习近平同志强调,过去40年中国经济发展是在开放条件下取得的,未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行。改革开放后,党中央果断决策,把对外开放作为基本国策,充分运用经济全球化带来的机遇,加快发展自己。1979年至2012年,我国货物出口保持20%左右的年均增长率,快速成长为世界贸易大国。党的十八大以来,党中央提出并坚持开放发展,加快构建开放型经济新体制,积极参与全球经济治理,我国对外开放取得新的重大成就,在国际产业分工中的地位逐步提升。我们要继续推进开放合作,坚持引进来与走出去并重,坚持引资和引技、引智并举,遵循国际通行规则,持续深化制造业、电信各领域合作交流,推动竞争优势由成本、价格优势为主向以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的综合竞争优势转变。

来源:经济日报

坚持创新驱动,不断调整优化产业结构。创新是引领发展的第一动力。社会主义建设时期,我们坚持学习引进和自主研发相结合的科技方针,1956年实施第一个长期科技发展规划,确定了我国急需的无线电技术、核技术等57项重点任务。随着两弹一星试验成功、第一艘核潜艇下海以及大庆油田、三线钢铁基地建设,我国科技创新成果在国防工业大放光彩,在民用领域也广泛应用。改革开放以来,我们在充分发挥比较优势的同时,紧紧扭住创新这个制胜法宝,大力实施创新驱动发展战略,协同推进技术创新、管理创新和制度创新,产业发展的动力逐渐向以技术进步为主导转换。也要清醒看到,当前我国工业大而不强、基础能力薄弱的问题依然突出,关键核心技术受制于人的局面尚未根本改变,产业还处于全球价值链中低端,高技术产业领域同发达国家相比仍有较大差距。必须坚定实施创新驱动发展战略,持续加大投入,加快成果转化,塑造更多发挥先发优势的引领型发展。

坚持融合发展,抓住信息革命重大机遇。信息化为中华民族带来了千载难逢的发展机遇。进入21世纪以来,我国坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,迅速缩短同发达国家的差距,不仅深刻改变了工业发展的面貌格局,也成就了世界网络大国的地位。据测算,到2018年底,我国数字经济规模达到31万亿元,占国内生产总值的比重达到1/3。习近平同志深刻指出,我国现代化同西方发达国家有很大不同。西方发达国家是一个串联式的发展过程,工业化、城镇化、农业现代化、信息化按顺序发展,发展到目前水平用了二百多年时间。我们要后来居上,把失去的二百年找回来,决定了我国发展必然是一个并联式的过程,工业化、信息化、城镇化、农业现代化是叠加发展的。面向未来,我们要牢牢把握数字化、网络化、智能化发展方向,发挥制造大国和网络大国的优势,依靠现代信息技术的驱动引领,加快实现制造业质量变革、效率变革、动力变革。

坚持以人民为中心,积极培育强大的国内市场。习近平同志指出,让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。新中国成立以来,我们始终坚持人民主体地位,顺应人民群众对美好生活的向往,不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。经过多年快速发展,长期存在的短缺经济和供给不足状况发生了根本性改变,人民群众的生产生活面貌焕然一新。实践充分证明,正是坚持以人民为中心,以需求变化引领供给体系和结构升级,以供给变革不断催生新的需求,我国的产业升级才得以持续推进,巨大的市场潜力才得到充分挖掘。新形势下,要紧扣我国社会主要矛盾发生转化提出的新要求,坚持以供给侧结构性改革为主线,在解决有没有问题的基础上大力解决好不好的问题,加快建成适应科技新变化、人民新需要、优质高效多样化的产业供给新体系,扩大优质产品和服务供给,推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

作者:工业和信息化部党组书记、部长 苗圩

来源:本文原刊于《人民日报》2019年10月8日第9版

责任编辑:周星如

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