技创新必须从追求数量增长转向原创能力提升和关键核心技术突破,加快实现高质量发展

“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。”十九大报告中关于高质量发展的精准论断,为江苏在新时期的新发展提出了新的目标取向。结合十九大报告精神和我省经济社会发展实际,当前及未来很长一段时期,江苏高质量发展的目标取向应主要围绕以下几方面:

随着科学技术的迅猛发展、知识经济的兴起和经济全球化进程的加快,以专利为重点的知识产权在国际科技竞争、产业竞争中的地位得到了历史性提升,专利产出的数量和质量已成为衡量一个国家和地区科技经济竞争力的公认指标。今年以来,根据省人大常委会关于开展《中华人民共和国专利法》(以下简称《专利法》)、《甘肃省专利条例》(以下简称《条例》)和《甘肃省知识产权战略纲要》(以下简称《纲要》)执法检查自查工作的通知精神,我们就全市贯彻实施《专利法》、《条例》和《纲要》的情况进行了全面自查,并在此基础上,再次深入我市食品、化工、医药、机械等多个重点产业的50多家具有代表性的大中小型企业,就企业在知识产权战略、核心技术研发与保护、打击知识产权侵权行为及知识产权人才需求等方面的情况开展了进一步的深度调研。

  当前,我国经济正加快由高速增长阶段向高质量发展阶段转变。科技事业也应当如此,由高数量增长向高质量发展转变——日前中科院院士周忠和接受采访时提出的这个建议,很有见地。

一是要主动从数量增长转向质量的提升。对照著名经济学家罗斯托提出的“经济现代化五阶段理论”,当前江苏正处于第四阶段向第五个阶段转化时期,即由高度工业化与高额大众消费阶段向追求生活质量阶段转化。因此,在解决“量”的问题后,现阶段必须着力解决“质”的问题。“转向高质量发展”这一论断的本质含义,就是要求经济发展从主要依靠增加物质资源消耗实现的粗放型高速增长方式,转变为主要依靠实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的集约型增长方式。江苏的经济发展,不应再纠结经济增速快一点还是慢一点,而是要以提高全要素生产率为抓手,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

一、工作成效

  推动科技向高质量发展转变,势在必行。从科技自身来看,近些年我国发表的论文、申请的专利量均高速增长,国际论文和国际专利申请量均居世界第二。这样的增长速度令人欣喜,但也必须看到,科技创新长期存在的短板,并没有随数量的快速增长而同步变长,原始创新能力不足和关键核心技术缺乏仍是严峻挑战。因此,科技创新必须从追求数量增长转向原创能力提升和关键核心技术突破,加快实现高质量发展。

二是从追求总体规模转向结构优化。经济结构优化主要体现在产业结构、产品结构、经济效益和生态环境等层面。在产业结构上,是由资源密集型、劳动密集型产业为主向技术密集型、知识密集型产业为主转变;在产品结构上,由低技术含量、低附加值产品为主向高技术含量、高附加值产品为主转变;在经济效益上,由高成本、低效益向低成本、高效益的方向转变;在生态环境上,由高排放、高污染向循环经济和环境友好型经济转变。最终将体现为经济实力不断增强,居民收入得到较快增长。

8455澳门游戏,近年来,市委、市政府坚持以科学发展观为指导,认真贯彻实施《专利法》和《条例》,大力实施知识产权战略,把推进知识产权工作与转变经济发展方式、促进产业结构优化升级、改善民生紧密结合起来,强化科技项目支撑,提升科技创新能力,积极推动科技创新成果向现实生产力转化,专利创造、运用、保护和管理水平显著提高,专利工作取得了长足发展,有力地促进了全市经济社会持续健康快速发展。

  经济由高速增长向高质量发展转变,对科技创新提出了更高的需求。无论是产品升级换代还是结构调整优化,不管是降低能量消耗还是减少污染排放,都要依赖更高质量、更高水平的科技供给。改头换面的低水平论文和滥竽充数的低质量专利,难以支撑经济的高质量发展,必须代之以原创性的发现、发明和革命性、颠覆性的关键核心技术。

三是推动经济增长转向平衡发展。当前,我省经济发展过程中也充分暴露出不平衡不充分的问题。从产业发展上看,主要表现为服务业尤其是以现代金融、人力资源、总部经济等为代表的现代服务业发展相对滞后,而制造业虽然具有明显规模优势,但总体技术水平与发达国家相比尚存在较大差距。从增长动能上看,突出表现为相对于资本、劳动力、土地等要素投入,作为经济增长第一驱动力,创新的关键作用发挥得不平衡不充分。2017年,江苏全社会研发经费约为2300亿元,占GDP的比重为2.7%左右。与各省市进行横向比较,我省研发经费在投入规模上不及广东,在投入强度上不及北京、上海、天津。对各产业的投入结构进行分析,先进制造业和现代服务业的研发投入强度还偏低,原创型专利成果还较少。这也是推动我省经济增长转向平衡发展的重点任务。

(一)专利申请量授权量大幅提升

  推动科技向高质量发展转变,就要对原有考核指标进行改革。科技考核就像高考“指挥棒”,什么样的指挥棒就会催生什么样的创新活动。以论文数量和专利申请量为指标的考核标准,势必引导科研人员挑选那些“短平快”、易出“成果”的项目,其结果只能是“数量有余、质量不足”,无助于原创能力的提升和关键核心技术的突破。

回溯改革开放以来的江苏发展历程,从发展乡镇企业异军突起,实现“农转工”,到抢抓开发开放机遇,实现“内转外”,均离不开创新与开放。现在面对日趋激烈的国际竞争和经济发展新常态的内在特征,必须坚持在高水平上开启再创新和再开放,塑造更多依靠创新驱动、开放引领的新型发展模式,进而顺应高质量发展的时代要求。

 
通过行政推动、政策驱动等措施多管齐下,我市专利申请量、授权量的大幅度增长,近三年更是实现了三年三大步。

  推动科技向高质量发展转变,就要改变不够科学的科技管理制度。原创性基础研究和关键核心技术攻关,都具有周期长、风险高和不确定性大等特点。这些特点,要求科研人员必须静下心来,以十年磨一剑的心态和咬定青山不放松的定力,心无旁骛地进行长期攻关。如果项目申请程序太繁琐、填写表格太多,如果经费管得过严、过细,如果考核时间太短、频次太高,势必消耗科研人员的宝贵时间和精力,他们也很难有太大的自由探索空间,“精心科研、潜心攻关”就失去了必要保障。

首先,实现创新驱动是转变发展方式、优化经济结构以及转换增长动力的根本抓手,是推动江苏高质量发展的基石。作为发展驱动力的创新是多方面的,如科技创新、制度创新、文化创新等。根据党的十九大精神,科技创新是构建现代化经济体系的重要支撑,必须摆在贯彻现代化建设的核心位置。创新是一项系统而复杂的社会工程,更是一个历史过程,提升发展层级、实现“极化效应”和“扩散效应”更需舍得时间、舍得前期投入去潜心培育。我省要构建整体创新发展新优势,在全国乃至全世界发挥创新引领作用,必须紧紧抓住科技创新这个“牛鼻子”,立足优势优先与补齐短板协同推进。

2011年,全市专利申请量首次突破百件,达到了162件,授权量达89件,分别比上年增长74.19%和33.4%;2012年,全市专利申请量突破300件,授权量首次突破百件大关,达109件,分别比上年增长85.18%和22.47%;2013年,全市专利申请量突破500件,达540件,同比增长80%,高于同期全国16.9%和全省32.9%的增幅;专利授权量205件,同比增长88.7%,高于同期全国5.6%和全省36.3%的增幅。截止2013年年底,我市专利申请总量突破1500件大关,达1584件,授权总量突破700件,达762件;全市有效发明专利76件,万人口发明专利拥有量0.5938件,位居全省第三位。

  推动科技向高质量发展转变,就要在营造良好科研生态上下功夫。科技小苗长成参天大树,离不开明媚的阳光、丰沛的雨水、洁净的空气和营养充足的土壤。如果科研人员天天为柴米油盐忧心、为名目繁多的评奖操心、为五花八门的“帽子”劳心、为学术造假屡禁不止焦心,怎么可能会聚精会神、宁心静气地追求学术卓越和技术重大突破?

其次,推动形成全面开放新格局,积极整合全球创新资源“为我所用”,这是推动江苏高质量发展的必要条件。虽然多年的开放型经济发展使得我省集聚或者说吸引全球生产要素的能力不断提高,但本土企业“走出去”整合全球生产要素包括创新要素的能力还比较弱,具备“走出去”整合全球生产要素和创新要素能力的本土跨国公司数量还极为有限。为此,我省要主动服务国家“一带一路”战略,坚持“走出去”和“引进来”并重,努力构建面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络,加快培育国际经济合作和竞争新优势。

(二)政策环境进一步优化

  党的十八大以来,党中央、国务院为深化科技体制改革指明了方向,相关部门出台了一系列举措,在很大程度上激发了科研人员的创新活力。但是,一些改革举措还停留在文件上、本本上,一些“硬骨头”还未被触及。在深化改革上多出实招、硬招、妙招,切实“松绑”“加油”,将激发广大科研人员潜心研究、奋力攻关。

在再创新、再开放中探索推动江苏高质量发展的实践路径,必须有实实在在的举措,重点是在树立品牌意识、突破技术创新瓶颈、构建创新生态、培育产业集群、实现开放发展等方面加大推进力度。

市委、市政府高度重视科技创新与专利事业的发展,于2003年成立张掖市知识产权管理办公室,2007年更名为张掖市知识产权局,切实加强对全市专利工作的管理。先后出台《张掖市科学技术奖励办法》、《关于加快科技进步推动农业转型跨越发展的意见》、《关于加快生态工业发展的意见》、《关于推动全市非公有制经济跨越发展的实施意见》、《关于促进小型微型企业发展的实施意见》、《关于支持张掖经济技术开发区和民乐生态工业园区加快发展的若干政策》、《关于深化科技体制改革加快科技创新体系建设的实施意见》、《关于贯彻甘肃省知识产权战略纲要的实施意见》和《张掖市知识产权战略推进计划(2013-2015)》等政策措施,山丹、肃南、临泽、高台县也相应分别出台了《专利申请资助办法》、《关于深化科技体制改革加快科技创新体系建设的实施意见》、《关于推动全县非公有制经济跨越发展的实施意见》、《关于加快生态工业发展的意见》,对促进专利申请提出了明确的目标和具体的激励措施。市政府和山丹县、肃南县对当年国家正式受理,并未发生无费视撤现象的发明、实用新型和外观设计专利,由财政一次性分别给予2000元、1200元和1000元的补助。临泽县对当年取得发明、实用新型和外观设计专利,县财政一次性分别给予5000元、2000元和500元的补助。高台县对当年获得国家专利并应用于生产、取得较好经济效益的企业和个人,每项专利分别奖励2万元和1万元。这些政策措施的实施有效推动了创新驱动战略和知识产权战略的实施,大力促进了专利申请数量和质量的提升。

  

塑造立足中国、面向国际的品牌。江苏是制造业大省,推动制造业质量和品牌综合效益“双提升”,不仅是将江苏建设成为具有国际竞争力的先进制造业基地的重要标志,也是社会主义现代化建设中“质量变革”的根本要求。要以强化质量管理为手段,以创建自主品牌为载体,夯实基础、突破重点,形成一批质量水平一流的世界级制造业企业、高附加值产品和自主品牌。高度重视生产性服务业在经济发展中的“黏合剂”“催化剂”功能,打造集群分布合理、分工明确、相互支持的完整产业链,开创现代服务与高端制造良性互动的友好局面,推动“江苏服务”走向世界。

(三)人才队伍建设取得明显成效

突破原创性、关键核心技术不足瓶颈。推动聚力创新,加快突破原创性核心技术,进而推进具有全球影响力的产业科技创新高地建设。要大力实施产学研协同创新计划,支持以企业为核心,联合国内“大院大所”和高层次专家,开展不同形式、不同内容的产学研协同创新,促进多领域多部门团体合作,引导更多创新资源服务企业技术创新。重点瞄准世界科技前沿,组建一批制造业创新中心和研发机构,促进重点领域原创性技术、关键核心技术突破及产业化,推动创新由模仿、跟随向并行、领跑转变。

始终坚持把人才队伍建设作为知识产权工作的重要抓手,狠抓知识产权人才培养,队伍建设取得了显著成果。一是以专业技术人员继续教育为突破口,着力开展系统的培训教育。市、县区人社局把知识产权相关知识纳入专业技术人员继续教育重要内容,每年举办15天以上的培训班30多期,累计培训专业技术人员11万余人次。二是以党校与行政学院为平台,着力开展领导干部集中培训。市、县区委党校把知识产权课程纳入各级干部教育培训的主修课程,在各类主体培训班上安排知识产权专题培训课程,已累计培训各级领导干部6500多人次。三是采取专家讲座和上门咨询服务等方式,着力强化企业工作人员培训。近两年来,共邀请省内专家为企业举办专题讲座8期,培训人员1200多人次。同时,积极深入企业,开展面对面、手把手的咨询、指导服务,先后深入100多家企业,指导、培训企业工作人员2000多人次。四是采取请进来教、送出去学等方式,为知识产权管理部门和企事业单位培养知识产权技术人才与管理人才。邀请省上专家,举办知识产权培训班30多场次,培训各行业、各类专业人员5000多人次,先后选派80多人参加了国家、省上举办的各类培训。

协同推进创新生态、创新主体、创新载体“三位一体”发展。政府、市场、社会联动发力,从优化创新生态、壮大创新主体、夯实创新载体等入手,协同推进技术创新、产业创新、金融创新、人才创新、文化创新、制度创新、生态创新等各类创新体系建设,进而实现创新经济领先、创新能力卓越、创新生态一流的新局面。

(四)企业保护知识产权的信心明显增强

培养本土化、高端化产业集群。大力发展先进制造业产业集群,瞄准“产业微笑曲线”的高端环节,提升先进制造业技术创新能力和产品附加值含量,重点发展高端装备制造产业,壮大纳米技术和生物医药等优势产业,促进现有优势产业改造升级与发展新兴产业相结合。加快构建分层分类的企业支持体系,根据“创业—瞪羚—独角兽”等企业不同发展阶段面临的困难和实际需求,通过“政府扶持+市场驱动+金融支撑”,提供“雪中送炭”式支持和服务,培养本土化的高端创新型企业,打造完整的新经济企业生态圈。

企业不仅要强化自主研发、形成拥有高技术含量的知识产权,更要通过有效措施对知识产权成果加以保护,使已形成的技术成果最大程度地发挥其经济效益。近年来,我市知识产权管理部门,按照国家和省上的统一部署,以农机加工制造集中地、商品集散地、大型商场、超市等场所为重点,集中整治机械制造、农产品加工、商品流通等领域的侵权假冒行为,严格排查、及时协调解决各领域、各行业、各企业的产权纠纷案件。特别是针对我市农机具制造和民用取暖设备侵权比较突出,且生产销售周期较为集中的实际,在案件的查处过程中,坚持及时受理、及时立案、及时取证、及时调解、及时处理,赢得了企业的肯定,增强了企业保护知识产权的意识和信心,激发了企业发明创造的积极性和主动性。

推动本土企业“走出去”。“走出去”是一项系统性工程,不光要推动生产企业“走出去”,同时还需要鼓励金融、法律、会计、服务机构等一起“走出去”,打造集信息服务、金融服务、贸易投资促进、风险防控等为一体的“走出去”服务保障体系,为企业提供全方位的保障。为此,必须加快推进走出去综合平台建设。在认真梳理研究企业在“走出去”过程中各方面需求的基础上,通过整合现有资源、完善工作职能,务实有效地开展走出去综合服务平台建设和运营,进一步落实简政放权,积极推动企业境外投资管理体制改革,为全省企业“走出去”、参与“一带一路”倡议以及开展国际产能和装备制造合作提供专业性的综合服务。

(五)专利技术产业化进程明显加快

(作者为省社会科学院副院长、江苏区域现代化研究院院长)

通过搭建平台、项目带动、试点示范等措施的有效落实,有效促进了专利的转移转化,我市规上企业80%以上专利技术,其它企业主打产品专利技术产业化都达到了较高水平。从调研情况看,近年来,主要抓了以下:一是织企业参与专利交易活动。2012年以来,遴选60多件专利产品,分别参加了第十四届中国北京国际科技产业博览会、中国专利周活动和甘肃省“十二五”重大科技成就展,有6家企业与省外11家企业达成了意向性合作协议。二是搭建专利技术展示交易平台,促进专利技术供需对接。依托市科技创新成果展厅和甘肃省专利技术转移平台,构建集知识产权政务信息、专利受理、专利文献信息、专利展示交易、知识产权维权援助为一体的公共服务平台,开展全方位服务,推动专利技术转移转化。三是市级项目向专利技术倾斜。将前景好、经济社会效益显著的专利技术与产品作为重点扶持推广,在经费上给予了大力支持。四是加强指导服务,帮助企业争取国家和省级项目。2013年,全市列入国家中小企业创新基金支持的项目累计达36项,争取国家科技专项经费2450万元。全市农机产品专利80%以上得到了国家中小企业创新基金项目的支持。四是积极争取申报、培养国家级、省级知识产权试点企业,一批企事业单位,在全市专利发展中起到了示范带动作用。

作者简介

二、 主要困难

姓名:章寿荣 工作单位:江苏省社会科学院、江苏区域现代化研究院

近几年,我市企业的知识产权工作虽然已取得很大进步,但也存在知识产权战略缺乏、自主核心技术偏少、创新成果保护不力等突出问题,如对这些问题不加以重视和解决,势必将影响到企业的长足发展,进而对我市经济发展方式转变,以及建设创新型城市的目标实现形成制约。

职务:副院长、院长

(一)缺乏知识产权战略意识

绝大部分企业在此方面做的还不够。许多企业虽然已意识知识产权工作的重要性,但真正将知识产权发展上升到企业发展的战略高度,与生产经营环节统筹策划考虑的企业并不多。大部分企业都未能从自身实际出发,针对核心技术创新、知识产权运用与保护等问题,制定科学系统的知识产权发展规划,企业的知识产权工作缺乏系统性、规范性和前瞻性。

(二)自主核心技术总体偏少

大部分企业的核心技术数量总体偏少,不少企业仍处于零专利,且在已授予的专利当中,实用新型和外观设计所占比例较大,而真正反映专利水平的发明专利数量较少。部分企业的发明专利经济价值不高,专利的产业化程度较低,专利资源的浪费与闲置现象严重。

(三)知识产权流失现象严重

知识产权流失严重也是此次调研发现的重要问题。有些企业的科技人员在离岗后,无视竞业限制的相关法律规定和协议约定,或到其它竞争关系的企业任职或自己创办同类型企业,并将原企业关键技术私自使用或带给新企业;部分企业的相关研究人员或合作单位人员,有企业对科技创新成果未能及时申请专利保护结果被其他后来企业捷足先登,造成企业科研投入的巨大浪费;另有企业在资产评估中,未评估或低估那些已创造效益的专利权等无形财产权。

(四)知识产权救济手段不够

企业普遍反映在知识产权救济方面重重困难。一是企业自身维权取证难、成本高、效果不理想。当前,许多知识产权侵权行为作案时间短、地点隐蔽且反复变换,即便被发现,企业也很难掌握上述侵权行为的有价值线索。二是部分已进入司法程序的知识产权案件,因诉讼时间长,经济赔偿数额少,受害企业的损失得不到充分的赔偿。对于追究刑事责任的行为人,民事赔偿更是很难落实。

(五)企业主体地位不够突出

部分企业关键技术自给率低,技术依赖度高,发明专利数量少,以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系还不够完善,核心技术的科研攻关能力不够强,企业科技投入不足,难以支持高水平的研发活动和知识产权保护,受科技经费、人才、信息和科研基础设备等因素的影响,创新效率不高的问题普遍存在。

三、对策建议

今后一段时期,我市专利工作将围绕“注重增量,严把质量”的总体目标,以加大宣传培训力度、扩大社会共识为重点,以知识产权优势、示范企业和科研院所的专利开发为着力点,力争使企事业单位的专利保护意识和水平明显提高,专利申请数量在合理的基数上稳步增长,专利的结构和质量明显改善,知识产权保护和服务的能力与水平明显提升。应着重发挥四个方面的作用。

(一)发挥好企业市场主体的能动作用

企业是知识产权工作的主体和基础。当前及今后一段时期,全市专利工作的重点应放在企业层面上,作为市场主体企业,一定要增强紧迫感,真正把专利保护和运用作为企业发展的战略,从思想上予以高度重视,及早谋划,着手建立机构、人员、经费、制度四落实的企业知识产权工作机制,引进、培养、培训熟悉和掌握专利运用、保护的相关知识及具体业务的专门工作人员,对产品研发、生产各个环节实施专利保护,真正做到以专利保护核心技术和创新成果。

(二)发挥好政府政策措施的引导作用

要进一步优化有利于知识产权工作深入开展的政策环境。在已有专利申请资助奖励政策的基础上,把是否具有自主知识产权作为各类项目立项、产品评优、职称评定、科技进步奖评审等相关工作的重要内容。特别是对专利技术产业化实施项目从立项、资金、服务等方面给予优先扶持,促其做大做强,真正发挥专利在全市科技创新过程中的促进作用。

(三)发挥好各级党委政府的推动作用

在全社会知识产权保护意识还不强,管理体制和运行机制尚不完备的条件下,靠党委、政府推动是这一特定阶段实际状况所决定的。政府推动着重是加大对知识产权工作的组织领导力度,以宣传贯彻国家、省知识产权战略纲要为契机,在市委、市政府的统一领导下,组织力量着手制定符合我市实际情况的知识产权发展推进计划,建立全市统一的知识产权工作协调机制,将知识产权工作纳入全市经济社会发展的总体规划和目标考核体系,积极营造尊重知识、尊重人才、尊重创新成果的的社会环境,在全社会形成知识产权工作的强大合力。

(四)发挥好政府职能部门的保障作用

作为市政府主管知识产权工作的职能部门,我们将围绕全市经济社会发展大局,举全局之力,全面做好宣传、培训、指导、协调和服务工作,深入基层组织专利源,帮助企业开展专利战略研究,会同公安、工商、版权等部门依法打击侵权知识产权的行为,保护专利所有权人的合法权益。不断提高服务水平和服务能力,为广大企业和专利申请人提供方便、快捷、低成本的科技服务。

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注

相关文章

CopyRight © 2015-2020 8455线路检测 All Rights Reserved.
网站地图xml地图