技创新必须从追求数量增长转向原创能力提升和关键核心技术突破,加快实现高质量发展

中央财经委员会第二次会议7月13日在京举行,习近平总书记主持会议并发表重要讲话。他强调,关键核心技术是国之重器,对推动我国经济高质量发展、保障国家安全都具有*重要的意义,必须切实提高我国关键核心技术创新能力,把科技发展主动权牢牢掌握在自己手里,为我国发展提供有力科技保障。
会议指出,当前我国科技发展水平特别是关键核心技术创新能力同国际*相比还有很大差距,同实现“两个一百年”奋斗目标的要求还很不适应。要切实增强紧迫感和危机感,从国家发展需要出发,提升技术创新能力,加强基础研究,努力取得重大原创性突破。
会议强调,要充分发挥社会主义市场经济的独特作用、我国社会主义制度优势、科学家和企业家的创新主体作用,形成关键核心技术攻坚体制。同时,要加快转变政府职能,改革重大科技项目立项和组织实施方式,强化成果导向,精简科研项目管理流程,给予科研单位和科研人员更多自主权。改革科研绩效评价机制,加强软硬基础设施建设,同时推进产学研用一体化,建立创新联合体。充分发挥人才创新创造活力,选好用好领军人物、拔尖人才,加大高技术领域专业人才培养。此外,还要坚持开放合作创新,扩大科技领域对外开放,开辟多元化合作渠道。
业界*分析指出,在中美贸易战愈演愈烈的背景下,我国的创新发展尤其是关键核心技术的创新攻关进入到内外施压的“加压释放期”。关键核心技术的引进和借助外力越来越行不通,对自我加压、自主突破的要求就越紧迫。为此,国家将加快在指导思想、制度保障、人才政策、财税、金融政策等整套组合拳的部署落地,调动发挥各方积极性、形成*强大合力。

从寥若晨星到灿如繁星

8455新澳门路线网址,  当前,我国经济正加快由高速增长阶段向高质量发展阶段转变。科技事业也应当如此,由高数量增长向高质量发展转变——日前中科院院士周忠和接受采访时提出的这个建议,很有见地。

从一穷二白到全球瞩目的科技大国和知识产权大国,我国强有力的制度保障和卓有成效的系列措施,释放了创新活力。科研产出已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

  推动科技向高质量发展转变,势在必行。从科技自身来看,近些年我国发表的论文、申请的专利量均高速增长,国际论文和国际专利申请量均居世界第二。这样的增长速度令人欣喜,但也必须看到,科技创新长期存在的短板,并没有随数量的快速增长而同步变长,原始创新能力不足和关键核心技术缺乏仍是严峻挑战。因此,科技创新必须从追求数量增长转向原创能力提升和关键核心技术突破,加快实现高质量发展。

我国SCI国际科技论文数位居世界第2位,其中高被引用论文数量处于世界第3位;

  经济由高速增长向高质量发展转变,对科技创新提出了更高的需求。无论是产品升级换代还是结构调整优化,不管是降低能量消耗还是减少污染排放,都要依赖更高质量、更高水平的科技供给。改头换面的低水平论文和滥竽充数的低质量专利,难以支撑经济的高质量发展,必须代之以原创性的发现、发明和革命性、颠覆性的关键核心技术。

国内发明专利申请量和授权量均位居世界第1位;

  推动科技向高质量发展转变,就要对原有考核指标进行改革。科技考核就像高考“指挥棒”,什么样的指挥棒就会催生什么样的创新活动。以论文数量和专利申请量为指标的考核标准,势必引导科研人员挑选那些“短平快”、易出“成果”的项目,其结果只能是“数量有余、质量不足”,无助于原创能力的提升和关键核心技术的突破。

进入全球研发投入2500强企业数达到438家,位居世界第3位;

  推动科技向高质量发展转变,就要改变不够科学的科技管理制度。原创性基础研究和关键核心技术攻关,都具有周期长、风险高和不确定性大等特点。这些特点,要求科研人员必须静下心来,以十年磨一剑的心态和咬定青山不放松的定力,心无旁骛地进行长期攻关。如果项目申请程序太繁琐、填写表格太多,如果经费管得过严、过细,如果考核时间太短、频次太高,势必消耗科研人员的宝贵时间和精力,他们也很难有太大的自由探索空间,“精心科研、潜心攻关”就失去了必要保障。

如果要列出新中国成立70年来我国科技产出的成绩单,还可以很长很长。

  推动科技向高质量发展转变,就要在营造良好科研生态上下功夫。科技小苗长成参天大树,离不开明媚的阳光、丰沛的雨水、洁净的空气和营养充足的土壤。如果科研人员天天为柴米油盐忧心、为名目繁多的评奖操心、为五花八门的“帽子”劳心、为学术造假屡禁不止焦心,怎么可能会聚精会神、宁心静气地追求学术卓越和技术重大突破?

从一穷二白到全球瞩目的科技大国和知识产权大国,源于强有力的制度保障和卓有成效的释放创新活力的系列措施。

  党的十八大以来,党中央、国务院为深化科技体制改革指明了方向,相关部门出台了一系列举措,在很大程度上激发了科研人员的创新活力。但是,一些改革举措还停留在文件上、本本上,一些“硬骨头”还未被触及。在深化改革上多出实招、硬招、妙招,切实“松绑”“加油”,将激发广大科研人员潜心研究、奋力攻关。

科技论文由高速增长转向高质量发展

  

从学术论文看,我国科研产出规模在持续增长的同时,已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

仅今年的前8个月,中国学者在《细胞》《自然》《科学》3个国际顶尖学术期刊上就发表了117篇文章。美国国家科学基金会发布的《2018年科学与工程指标》报告显示,2016年中国发表学术论文42.6万份,首次超过美国,成为全球第一。

从质量看,中国科学技术信息研究所发布的2018年中国科技论文统计结果显示,我国在国际顶尖学术期刊上发表论文数量排名前进到世界第4位,国际论文被引用次数排名继续保持世界第2。

中国科技网与科睿唯安近日联合发布的题为《筑梦七十载
奋进科研路》报告同时显示,1980年以来的40年间,中国的材料科学论文产出量位居全球第一;农业科学、化学、计算机科学、工程学、环境与生态学、地球科学、数学、物理学等7个学科论文产出位于全球第二;分子生物学与遗传学、药理学与毒理学等2个学科的论文产出位于全球第三。

2017年,被引次数超过10万次且影响因子超过35的国际期刊有7种。这些国际顶尖学术期刊2017年共发表论文10803篇,其中,中国论文为699篇,占总数的6.5%,排在世界第4位。

论文被引用的情况可以反映论文的影响。统计结果显示,我国国际论文被引用次数排名继续保持在世界第2位。2008年至2018年10月,我国科技人员发表的国际论文共被引用2272.40万次,相较于2017年统计,数量增加17.4%,排在世界第2位,美国仍然保持在世界第一位。

国家自然科学基金委员会原主任、中国科学院院士杨卫近日在接受《知识分子》采访时则表示,全球科研文章的领域加权引用影响因子平均值为1,中国1999年这一数字是0.30.4,比世界平均水平低很多,2018年,中国基于Scopus文献数据库和Web
of Science数据库的这一数字分别为1.02和1.06。

每万人口发明专利拥有量达到12.5件

除了科技论文,中国在专利方面的成就同样有目共睹。

党的十一届三中全会后,为了更好地利用外资,引进国外先进的技术、设备和管理,加快自身经济发展,邓小平同志作出了专利法以早通过为好的果断决策。1984年,全国人大常委会通过了专利法。次年4月1日,专利法实施的第一天,就收到来自海内外的专利申请3455件。

随后,我国知识产权制度在改革开放中不断完善。1992年,中国与有关国家签署关于保护知识产权的谅解备忘录,为履行其中的承诺,中国相继对专利法、商标法、著作权法进行了修订。2000年前后,中国为满足世贸组织关于《与贸易有关的知识产权协定》,又对相关知识产权法律制度进行了修订完善。

目前,中国已经加入了几乎所有主要的知识产权国际条约,建立起了门类较为齐全的知识产权法律法规,全面履行知识产权保护职责。

2008年6月5日,国务院颁布实施《国家知识产权战略纲要》,将知识产权工作上升到国家战略层面,这是在改革开放新时期中央根据国内外形势作出的一项重大战略部署。

数字是最好的注脚。自专利法实施以来,我国专利申请受理量保持了高速增长。2009年,专利申请受理累计量超过500万件,2014年专利申请受理累计量突破1500万件大关。每增加500万件所用时间都明显缩短。第一个500万件用时24年,第二个500万件为3年,第三个500万件缩短为2年,专利数量实现了跨越增长。

在这个过程中,我国发明专利申请量依次实现了对欧洲、韩国、日本、美国的超越,2011年达到了52.6万件,历经20余载,一跃成为世界第一的发明专利申请大国。2012年7月,我国发明专利累计授权量突破100万件,仅耗时27年,成为世界上实现这一目标最快的国家。

2018年,全国发明专利申请数432.3万件,连续8年居世界第一。截至2019年6月底,我国每万人口发明专利拥有量达到12.5件,提前完成十三五规划确定的12件目标。截至2018年底,我国有效发明专利中,国内专利为166.2万件,占比超过七成,在数量上比国外来华专利优势明显。

此外,海外专利布局能力长足进步。2018年,我国申请人提交的PCT国际专利申请达到53345件,自加入专利合作条约以来始终保持高速增长,世界排名已连续两年位居第2位。特别是2003年以来,我国PCT国际专利申请量始终保持两位数增长;2018年,全球PCT申请量排名前50的申请人中,中国申请人数量达到8家。华为技术有限公司稳居PCT国际专利申请人首位,我国创新主体海外专利布局能力显著加强。

全社会创新创造热情持续迸发

持续攀升的不仅仅是专利数量。在严格的知识产权保护下,全社会创新创造热情持续迸发。世界知识产权组织发布的《2019年全球创新指数报告》显示,中国的排名继续攀升,从2018年的第17位升至今年的第14位,党的十八大以来提升21位,成为全球进步最快的国家。

知识产权尤其是专利的运用有力促进了经济社会发展。高校、科研院所及重大项目知识产权管理不断加强,创新效率和成果转化效益持续提升。我国在众多领域研发掌握并成功运用了一批自主知识产权核心技术,加快了中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。

2016年首次发布的中国专利密集型产业目录和统计数据报告显示,2010年至2014年,我国专利密集型产业增加值合计达到26.7万亿元,占GDP的比重为11.0%,年均实际增长16.6%,是同期GDP年均实际增长速度的2倍以上,虽然专利密集型产业就业人口只占全社会的3.4%,却创造了全国10%以上的GDP。

最新数据则显示,2019年上半年,全国专利和商标新增质押融资金额为583.5亿元,同比增长2.5%,质押项目数为3086项,同比增长21.6%。其中,专利质押融资金额为404亿元,质押项目2709项,涉及专利1.3万件。

在畅通科技成果转化体制机制、搭建知识产权交易平台等一系列举措推动下,我国市场主体运用知识产权参与市场竞争的能力得到了有效提升,知识产权的市场价值得到了体现,通过知识产权的实施转化,对产业结构的优化升级起到了良好的支撑作用,打通了从科技强到产业强、经济强、国家强的通道。

与此同时,知识产权保护也营造了良好的营商环境,为外国企业在华创新提供了有效保障,极大地促进了中外企业正常技术交流合作。截至2018年底,我国累计设立外商投资企业960725家,实际使用外商直接投资21492亿美元;国外申请人在华申请发明专利累计超过192万件,年均增长11.2%;累计商标注册申请超过219万件,年均增长15.49%,充分体现了外商对中国市场和中国知识产权保护的信心。

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