8455澳门游戏曹建明:牢记主体责任 把纪律规矩挺在前面

全面从严治党 强化党内监督  
    落实《准则》《条例》  守住党员纪律底线
   
12月10日上午,市委常委、市纪委书记孙明忠出席第五期鹭岛清风论坛,与与会专家学者和区纪委书记围绕“如何贯彻落实新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,推动全面从严治党、依规治党各项要求落到实处”主题展开研究探讨。
   
孙明忠指出,《准则》、《条例》的修订体现了纪在法前、纪严于法、纪法分开和依规治党与以德治党相结合,真正落实了全面和从严的要求,广大党员干部要围绕《准则》、《条例》原原本本学习、领会精神实质。
   
孙明忠强调,要切实抓好《准则》、《条例》的贯彻落实。要加大学习宣传的广度和深度,使党员和群众知晓《准则》、《条例》的要求,让《准则》、《条例》内容深入人心、入耳入脑,形成遵纪守纪良好氛围。要转变执纪监督的方式,把纪律和规矩挺在前面,抓早抓小、动辄则咎,切实维护纪律权威、守住纪律底线。要加强监督的合力,健全党风廉政建设制度、责任和纪律体系,发挥好纪检监察机关、巡视机构、司法机关和审计部门等职能作用,加强群众和媒体的监督,形成严密监督网络,切实把权力关进制度的笼子,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供可靠政治保证。
    【发言摘登】
    坚持执纪与法治双管齐下
   
市人大法制委主任委员郭晓芳:做好党纪与国法的无缝衔接,坚持执纪与法治双管齐下,实现从严治党的全覆盖,应从五个方面着手。一要建立健全党内法规清理工作的长效机制,在制定或修改党内法规时,要对与之不协调、不衔接、不一致的相关党内法规进行同步清理;二要理顺纪检监察机关与司法机关的职责与关系,加强两者间的衔接配合,对办案证据转化、案件移送程序法定化等给予法律支撑;三要加强对已有党内法规制度的配套建设,使党内法规的细则和实施办法更加完备;四要加强地方立法,推动地方法规与党内法规的有效衔接;五要用法治的思维和法治的方式打造一支法治素养高、业务能力精湛的纪检人才队伍。
    借传统文化推动贯彻落实
   
集美大学思政部主任、教授肖仕平:推动《准则》和《条例》的落实,可以考虑借力优秀传统文化资源。《准则》和《条例》至少汲取了优秀传统文化中的两个主要思想,即修身齐家思想和崇廉反贪思想。《准则》第七条、第八条谈到“修身”“齐家”,《准则》八条有五条用到“廉”字。中国传统文化中有深厚的崇廉反贪思想,值得我们了解和批判地继承。近期各地的“干部学国学”活动显现出广大干部党员乐于学习传统文化,借这样的活动来施教,在文化轮训中开展相关学习,不仅有益于干部党员了解优秀传统文化,也有助于加强干部党员对修身齐家思想和崇廉反贪思想的领会,从而增进他们在新形势、新要求下对《准则》和《条例》的理解和贯彻。
    处理好遵纪与守法的关系
   
市检察院职务犯罪预防处检察员沈培峰:防微杜渐,把党纪挺在法律前面,关键是要提高一个认识,处理好两个关系,关注三个方面的问题。要提高法治意识,包括遵守党内法规制度的纪律意识。要处理好遵纪与守法的关系,遵纪与守法必须同时坚守;处理好执纪与预防的关系,《条例》执行是案前预防职务犯罪的重要环节。要关注执法执纪的对象问题,高度重视和打击非公领域存在的一些违纪违法和犯罪的问题;关注多发易发的突出问题,包括易产生滥用职权、失职渎职等犯罪风险的单位;关注纪检与检察工作的衔接问题,加强新常态下执纪与司法工作的无缝对接,发挥党纪和国法在预防职务犯罪工作中的两道防线作用。
    推动执纪方式转型
   
集美区委常委、区纪委书记陈甦帆:新修订的《准则》和《条例》,一个突出的特点就是坚持纪在法前、纪严于法、纪法分开。要落实执纪“四种形态”,将严明纪律体现在日常管理监督中。要推动执纪方式转型,在执纪导向方面,把工作重心从查办案件为主向全面监督执纪问责转型;在线索处置环节,从以前的“盯违法”变成“盯违纪”;在纪律审查环节,突出违反政治纪律、政治规矩、组织纪律、廉洁纪律等审查重点;在执纪审理环节,聚焦审理违纪问题,强化处分执行到位;在执纪考核环节,探索建立新考核机制。要注意执纪执法衔接,按照《条例》的规定,加强与司法机关、行政执法机关的协作配合,实现党纪处分和国法处理的有效衔接。
    构建从严治党的制度体系
   
厦门大学马克思主义学院教授徐雅芬:新修订的《准则》、《条例》为全面从严治党构建了制度体系,既立德,又立规;既树高线、又划底线;既重自律、又强他律,将以德治党和依规治党有机结合在全面从严治党的要求之中。《准则》与《条例》为全面从严治党提供了制度遵循,要求把党规党纪挺在前面,确立并凸显党规党纪的权威性和严肃性;坚持纪法分开,使党规党纪与国家法律各司其职、分工协作、形成合力;坚持党规党纪严于、先于国家法律。《准则》与《条例》为全面从严治党提供了制度支撑,让执纪监督挺在前面,进一步明确规定了党委、纪委和党员领导干部在贯彻、执行与维护党规党纪方面的责任。
    把握监督执纪“四种形态”
   
市委党校党史党建教研室主任、教授石仑山:正确把握和运用监督执纪“四种形态”,对于《准则》和《条例》的有效贯彻执行具有十分重要的意义。“四种形态”深刻揭示了纪在法前、纪严于法的内在逻辑。《准则》和《条例》正是贯穿了纪在法前、纪严于法的内在逻辑,为执纪监督提供了重要遵循。“四种形态”进一步明确了推进全面从严治党的抓手和重点。全面从严治党的终极目的是把党建设成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,“四种形态”的提出,为达到这一目的明确了落实的抓手和着力的重点。“四种形态”指明了纪检机关履行监督执纪职责的行动路径,在明确“该做什么”的基础上,进一步指明了“如何做”的问题。
    抓细抓实监督执纪问责
   
思明区委常委、区纪委书记陈建南:两项党纪法规共同形成内外兼修、标本兼治的全面从严治党新格局。纪检监察机关要牢牢把握党章这个根本遵循,监督执纪问责要回归党章要求,一方面体现纪检监察工作的特质,加强监督执纪,严格纪律审查,督促党组织、党员坚决守住纪律底线;另一方面要利用监督检查、纪律审查中发现的问题,协助党委对党员干部进行理想信念、宗旨意识、优良作风、高尚情操的宣传教育,引导党员特别是领导干部模范遵守党的“六大纪律”。区级纪检监察机关是发挥“四种形态”与两项党纪法规综合效应的基层组织,要通过严肃政治生活、突出抓早抓小、立足治病救人、夯实主体责任,把监督执纪问责做深做细做实。
    让党员干部自觉遵规守纪
   
翔安区委常委、区纪委书记邓英志:
深入学习贯彻《准则》、《条例》,翔安区首先抓好学习宣传,把严守党规党纪烙在党员干部的脑海里,引导党员干部自觉遵规守纪。其次把从严执纪摆在纪检工作更加突出的位置,坚持执行《准则》《条例》必须始终如一、一寸不让;坚持执行《准则》《条例》必须关口前移、防微杜渐;坚持执行《准则》《条例》必须发动群众广泛参与。再次,把严守党规党纪作为各级党委的重要职责来履行,一是以上率下,带头践行;二是层层传导,推进落实;三是加强监督,管好干部,在抓早抓小抓经常上下功夫;四是支持纪委,聚焦主业,确保纪委把主要精力放在主业上,促进纪律建设。

最高人民检察院党组书记、检察长曹建明6日下午主持召开最高检党组会议,研究检察机关学习宣传贯彻新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》
(下称《准则》和《条例》)总体工作安排。曹建明强调,检察机关全体党员干部要认真贯彻落实党的十八届五中全会精神,切实增加学习贯彻《准则》和《条例》的自觉性和主动性,牢记并自觉担起全面从严治党的主体责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,为检察工作科学发展提供坚强纪律保证。
会议指出,要深刻认识修订《准则》和《条例》的极端重要性,切实增强学习贯彻的自觉性和主动性。《准则》和《条例》的修订实施,体现了高标准与守底线相结合、依规治党和以德治党相结合,既是为全体党员制定的行为规范,也是向全国人民作出的庄严承诺。各级检察院党组要统筹安排,把《准则》和《条例》统一纳入党组中心组学习、党课、党校教育课程、党员学习规划中。全体党员特别是党员干部都要原原本本学、逐章逐条学,牢记各项廉洁自律要求和党的纪律底线,真正把党的纪律牢牢刻印在心上。最高检党组要带头学习好、执行好《准则》和《条例》。国家检察官学院及分院要把学习《准则》和《条例》作为今明两年重要教学内容,有计划进行培训,实现全覆盖。要充分运用检察媒体,加大对《准则》和《条例》的宣传力度。
会议强调,要严格按照《准则》和《条例》办事,牢固树立纪律的权威性和严肃性。《准则》和《条例》是管党治党的重要基础性党内法规,也是各级党组织和全体党员的行为规范和指引。检察机关各级党组织、各级党员领导干部和广大党员必须严格按照《准则》和《条例》办事,做到守纪律、讲规矩,知敬畏、存戒惧,自觉在廉洁自律上追求高标准,在严守党纪上远离违纪红线。要坚持以党章为遵循,用严明的纪律维护党章权威。要坚持问题导向,把严守政治纪律和政治规矩放在首位,自觉同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,坚决维护中央权威。要坚持把纪律挺在前面,坚持纪严于法、纪在法前。要坚持高标准和守底线相结合,把道德作为纪律的必要前提和基础,把纪律作为道德的坚强后盾和保障,实现依规治党和以德治党的紧密结合。
会议要求,检察机关各级党组织要担当和落实好全面从严治党、全面从严治检的主体责任。修订后的《条例》第一次在党内法规上明确提出“全面从严治党主体责任”这个概念。检察机关是党领导下的国家法律监督机关,检察机关各级党组织要坚守党章赋予的职责,真正担负起全面从严治党、全面从严治检的主体责任,坚决支持纪检监察机构依法履行监督责任,准确把握运用监督执纪“四种形态”,把纪律规矩挺在前面。检察机关各级领导干部要发挥好“关键少数”的表率作用,带头学习贯彻《准则》和《条例》,带头维护党规党纪的严肃性和权威性,带头敢于担当、敢于较真、敢于斗争,带头接受监督制约,保证把纪律和各项党内法规执行到位。各级检察机关纪检监察机构要强化监督执纪,加大问责力度,动辄则咎、抓早抓小,以贯彻《准则》和《条例》为契机,探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,为检察工作科学发展提供坚强纪律保证。
会议审议并原则通过《中共最高人民检察院党组关于贯彻五中全会精神,把纪律规矩挺在前面的实施意见》。制定《实施意见》是最高检党组深入学习贯彻《准则》和《条例》,落实全面从严治党主体责任的重要举措。《实施意见》立足检察机关实际,从认真学习领会、加强宣传教育、用好四种形态、扛起主体责任、自觉接受监督、加强组织领导等6个方面,就如何把纪律规矩挺在前面提出了明确要求,凸显了党要管党、从严治党的根本要求,贯穿了惩前毖后、治病救人的一贯方针,体现了治标与治本的有效衔接,对于各级检察机关深入推进党风廉政建设和自身反腐败工作具有重要的指导意义。
最高检党组副书记、常务副检察长胡泽君,党组副书记、副检察长邱学强,党组成员、副检察长张常韧、李如林,党组成员、中央纪委驻最高检纪检组组长许卫国,党组成员、政治部主任王少峰,检委会专职委员陈连福参加会议。

2015年修订的《条例》,把党的十八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律、落实中央八项规定精神、反对“四风”等从严治党的实践成果制度化、规范化,坚持纪严于法、纪在法前、纪法分开,使党的纪律成为管党治党的尺子和全体党员的行为底线。据了解,此次修订《条例》,突出党纪特色,坚持纪严于法、纪在法前,对各级党组织和全体党员,特别是党员领导干部提出了更为严格的纪律要求,不仅要模范遵守国家法律,还必须接受更加严格的纪律约束。党的十八大以来全面从严治党的巨大成就有目共睹,《条例》的再修订吹响了新时代全面从严治党再部署、再出发的号角,向全党发出“越往后越严”的信号,号召各级党组织和全体党员不断增强纪律意识和规矩意识,要求广大党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

纪律;从严治党;修订;条例;习近平;中国特色社会主义;党纪;党规;党内法规;党中央

国有国法,党有党规,国因法而治,党因规而强。

日前,中共中央印发了新修订的《中国共产党纪律处分条例》,并决定从今年10月1日起施行。

中国特色社会主义进入了新时代,党要有新气象新作为,必须靠严明的纪律作保证。党的十八大以来,继2015年修订之后,我们党再次对党纪处分条例进行修订,进一步释放了用铁的纪律管全党治全党的强烈信号,为推动全面从严治党向纵深发展提供了坚强纪律保证。

全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,将党的纪律建设的理论、实践和制度创新成果以党规党纪形式固化下来

纪律是党的生命。习近平总书记强调:“纪律不严,从严治党就无从谈起”。作为规范党组织和党员行为的基础性法规,党纪处分条例在我国的党内法规体系中发挥着重要作用。2015年修订的《条例》,把党的十八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律、落实中央八项规定精神、反对“四风”等从严治党的实践成果制度化、规范化,坚持纪严于法、纪在法前、纪法分开,使党的纪律成为管党治党的尺子和全体党员的行为底线。

此次为何要在不到三年的时间内再次修订《条例》?中央纪委国家监委有关部门负责同志介绍,这是由于近年来,党的纪律建设的理论、实践和制度有了一系列重大的创新成果,亟待以党规党纪形式固化下来。习近平总书记对加强新时代党的建设提出一系列新要求,党的十九大对加强新时代党的建设进行部署,把纪律建设摆在更加突出的位置,纳入新时代党的建设总体布局,在党章中充实完善了纪律建设相关内容。2015年《条例》印发后,党中央先后制定、修订了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等重要党内法规。这些,都对纪律建设的与时俱进提出了迫切要求。

此次修订《条例》,是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动,是将十九大新党章等党内法规细化具体化的应有之义,也是坚持问题导向、扎紧制度笼子的生动体现。党中央高度重视纪律建设,将修订《条例》列入《中央党内法规制定工作第二个五年规划(2018—2022年)》。在党中央领导下,中央纪委自2017年11月起,着手研究修订《条例》。

认真学习领会习近平总书记关于党的纪律建设重要论述,全面深入总结党的十八大以来纪检监察机关在监督执纪中的新经验新做法,深刻分析党的十八大以来中央纪委查处的严重违纪违法中管干部忏悔录反映的问题、查找制度漏洞,广泛征求中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央统战部等中央有关部门的意见,听取中央纪委常委、31个省纪委书记、部分中央纪委派驻机构主要负责人的意见建议,深入部分省、市、县调研……经过半年多的反复研究修改,2018年7月31日,中央政治局会议审议了《条例》。

把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为出发点和落脚点,着力提高纪律建设的政治性、时代性、针对性

仔细翻看《条例》可以发现,与修订前相比,新增11条,修改65条,整合了2条,是在原框架内的“升级版”,既保持了制度的连续性、稳定性,又体现了中央的新要求、适应了新形势,着力提高纪律建设的政治性、时代性、针对性,有力推动全面从严治党向纵深发展。

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